在 公立醫(yī)院中，零星工程因其分布散、金 額小、數(shù)量大等特點(diǎn)，容易成為管理 上的盲區(qū)，極易出現(xiàn)紕漏或監(jiān)管不力，帶來(lái) 醫(yī)院的資源浪費(fèi)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)零 星工程管理中的內(nèi)部控制、建立監(jiān)管機(jī)制迫 在眉睫。本文結(jié)合公立醫(yī)院在零星工程管理 中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)管理過(guò)程中各環(huán)節(jié) 的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施和管理建議。

公立醫(yī)院零星工程的特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀

（一）零星工程的定義及特點(diǎn)

零星工程，顧名思義，主要是指在已竣 工交付使用的建筑物、構(gòu)筑物上進(jìn)行更新、 改造、維修、更換、裝飾、裝修、加固等施工 作業(yè)，為了恢復(fù)、改善使用功能，延長(zhǎng)建筑物、 構(gòu)筑物使用年限的工程。在公立醫(yī)院中，零 星工程具體指醫(yī)院內(nèi)房屋的屋面、天棚、墻 地面、門(mén)窗、室內(nèi)設(shè)施維修；室外道路、地面磚、 擋墻、水電維修（院內(nèi)水電人員不能處理的）、 環(huán)境改造、搶修工程、水管爆裂、電纜損壞、 下水道堵塞、搬運(yùn)雜物、醫(yī)院在運(yùn)行時(shí)涉及 的臨時(shí)用工或小型維修用工，等等。

零星工程作為醫(yī)院建設(shè)工程的重要組成 部分，不同于大中型工程項(xiàng)目，其具有施工 周期短、資金投入少、施工時(shí)間緊、工程種 類(lèi)雜、工程范圍小、分布較散、重復(fù)性工作多、 隨意性大等特點(diǎn)，未達(dá)到公開(kāi)招投標(biāo)的最低 限額，在醫(yī)院實(shí)際管理中常常不易引起足夠 的重視。但根據(jù)近年來(lái)的數(shù)據(jù)和研究表明， 在公立醫(yī)院工程項(xiàng)目的支出中，零星工程所 占的比例已越來(lái)越高，金額也越來(lái)越大，因此， 加強(qiáng)對(duì)零星工程的監(jiān)管不容忽視。

（二）公立醫(yī)院零星工程管理現(xiàn)狀和存在 問(wèn)題

隨著我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化 和醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高，以及公立醫(yī)院 等級(jí)及各種評(píng)審的需要，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境 和提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量已是必然要求。部分公 立醫(yī)院公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，或損耗比 較大，其功能已不能滿足患者需求和適應(yīng)現(xiàn) 代化醫(yī)院管理發(fā)展的需要。大多公立醫(yī)院通 過(guò) 日常修繕和維修保養(yǎng)提高自身硬件條件， 零星工程項(xiàng)目數(shù)量和金額呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。 現(xiàn)根據(jù)目前公立醫(yī)院零星工程的管理現(xiàn)狀， 總結(jié)出以下若干個(gè)比較突出的問(wèn)題。

1. 缺乏細(xì)化的管理制度和細(xì)則

就目前的情況來(lái)看，大多公立醫(yī)院并沒(méi) 有出臺(tái)約束性強(qiáng)且有針對(duì)性的規(guī)范性文件或 管理細(xì)則，因此零星工程的立項(xiàng)、預(yù)算、施 工過(guò)程、安全管理、造價(jià)控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú) 法得到有效約束，很多審批環(huán)節(jié)流于形式， 只能避免流程上的風(fēng)險(xiǎn)，卻無(wú)法發(fā)現(xiàn)真正存 在的問(wèn)題，實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。

2. 預(yù)算管控力度不大，變更和調(diào)整的隨 意性大

因零星工程自身的特點(diǎn)，大多公立醫(yī)院 往往不重視其預(yù)算編制，或編制的預(yù)算不細(xì) 化，且隨意調(diào)整預(yù)算金額，隨意增項(xiàng)和減項(xiàng) 的情況經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致無(wú)法有效發(fā)揮預(yù)算的 管控作用。

3. 普遍存在前期論證不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，缺 乏整體規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)方案

在零星工程的施工過(guò)程中，很多并沒(méi)有 就工程實(shí)際進(jìn)行整體的規(guī)劃或有較完整的施 工設(shè)計(jì)方案，主要是因?yàn)楣こ坦芾砣藛T認(rèn)為 項(xiàng)目小、金額小，沒(méi)有必要進(jìn)行施工設(shè)計(jì)和 預(yù)算編制，導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)的管理問(wèn)題比 較多，嚴(yán)重影響施工效率與施工質(zhì)量，甚至 有的工程出現(xiàn)變更的次數(shù)比較多，造成嚴(yán)重 的浪費(fèi)問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，工程變更逐漸成為 施工單位獲取更高利潤(rùn)的隱蔽手法之一。

4. 以事后竣工結(jié)算審計(jì)為主，缺乏事前、 事 中監(jiān)督

零星工程具有突發(fā)性的特點(diǎn)，通常無(wú)法 事 前預(yù)知，且發(fā)生時(shí)一般較緊急，因此大部 分零星工程相關(guān)資料送至審計(jì)部門(mén)時(shí)工程已 經(jīng)完工，只能進(jìn)行事后結(jié)算審計(jì)，主要是流 程審計(jì)和經(jīng)濟(jì)性審計(jì)，缺乏事前、事中監(jiān)控， 最 終形成的審計(jì)結(jié)果則缺乏建設(shè)性意見(jiàn)，無(wú) 法真正規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，且不利于審計(jì)工作的深入 開(kāi)展。這也是目前零星工程項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量不 高的主要原因。

5. 對(duì)施工單位的選定偏主觀，缺乏良性 競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的情況比較常見(jiàn)

零星工程的施工方一般是駐點(diǎn)在醫(yī)院的 長(zhǎng)期服務(wù)單位，對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部流程、工程審 計(jì)工作人員比較熟悉，更容易出現(xiàn)內(nèi)外勾連 問(wèn)題，出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象的可能性更大。另外， 在當(dāng)前“唯低價(jià)是取”的大環(huán)境下，多數(shù)施 工單位采取以接近成本價(jià)中標(biāo)，在工程結(jié)算 階段則以超出工程概算價(jià)格結(jié)算，發(fā)生高估 冒算的情況比較多見(jiàn)。

6. 施工過(guò)程無(wú)人監(jiān)管，工程質(zhì)量無(wú)法保證

由于醫(yī)院零星工程項(xiàng)目數(shù)量繁多且雜，而 工程管理部門(mén)工作人員和審計(jì)人員無(wú)法做到深 入每個(gè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，項(xiàng) 目完工后也無(wú)法逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，直接導(dǎo) 致了工程量存在虛假，如材料用量不符、以次 充好等，工程造價(jià)虛高，且質(zhì)量無(wú)法保證。

7. 相關(guān)資料送審不及時(shí)，審計(jì)工作效率 不高

零星工程項(xiàng)目規(guī)模較小且所涉及的金額 不大，因此施工單位或工程管理部門(mén)常常為 了方便，習(xí)慣積累到一定的項(xiàng)目數(shù)量后，或 按月甚至按季度才將相關(guān)資料進(jìn)行送審。送 審不及時(shí)已成為常態(tài)，造成審計(jì)時(shí)間和施工 或完工時(shí)間相差較久，直接造成審計(jì)人員工 作量陡增，難以現(xiàn)場(chǎng)一一核驗(yàn)，審計(jì)工作效 率較低。

8. 工程簽證不規(guī)范，真實(shí)性存疑

在審計(jì)中，零星工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證多為手 寫(xiě)的紙質(zhì)簽證，經(jīng)常存在各種問(wèn)題，如對(duì)施 工的過(guò)程描述不完整不詳細(xì)，對(duì)使用的材料 未標(biāo)明規(guī)格和品牌，未登記維修改造的范圍 或尺寸，事后隨意補(bǔ)登或惡意虛報(bào)工程量， 導(dǎo)致報(bào)審金額被人為抬高。施工單位在該節(jié) 點(diǎn)極易造假，審計(jì)人員無(wú)法直接根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽 證審定工程造價(jià)，且無(wú)法一一驗(yàn)證簽證的真 實(shí)性，只能抽查，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。

9. 工程造價(jià)缺乏依據(jù)，審計(jì)驗(yàn)證成本大

造價(jià)審核是零星工程審計(jì)的重點(diǎn)，也是 難點(diǎn)。目前，審計(jì)中的價(jià)格參考來(lái)源包括造 價(jià)站每月公布的信息價(jià)、建設(shè)工程材料價(jià)格 年刊等，但這些信息價(jià)更多的是針對(duì)大型規(guī) 范化的工程建設(shè)項(xiàng)目。量大、零散的零星工程， 往往無(wú)法直接套用。市場(chǎng)詢價(jià)也是獲取價(jià)格 信息的一種方式，但項(xiàng)目的繁多使得一一詢 價(jià)需要花費(fèi)大量時(shí)間，在工程項(xiàng)目多、審計(jì) 部門(mén)人員有限的情況下，完全詢價(jià)并不符合 成本效益原則，可行性也不高。因此，在審 核價(jià)格時(shí)內(nèi)部審計(jì)人員常常缺乏依據(jù)，難以 判定價(jià)格的合理性。

10. 竣工驗(yàn)收隨意，代簽或冒簽現(xiàn)象普 遍存在

零星工程因量大造成工程管理部門(mén)人員 無(wú)法一一現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，而申請(qǐng)修理修 繕的部門(mén)也普遍存在代簽現(xiàn)象，簽字人并非 科室負(fù)責(zé)人，往往對(duì)工程內(nèi)容審核不嚴(yán)，簽 字隨意，或由施工單位冒簽，直接代表科室 驗(yàn)收的情況也時(shí)有發(fā)生。

11. 后續(xù)工作欠缺，相關(guān)資料管理混亂

零星工程的類(lèi)型較多且量大，通常都是 僅 憑科室的口頭承諾就定下工作任務(wù)，在施 工過(guò)程中雖然也會(huì)產(chǎn)生大量的資料，但是施 工人員和工程管理部門(mén)常常未按照要求對(duì)其 進(jìn)行整理歸檔，導(dǎo)致在后續(xù)的竣工驗(yàn)收中多 有存在資料不全的情況，直接影響后續(xù)的保 養(yǎng)工作，甚至出現(xiàn)修了還需補(bǔ)、壞了還要換 的惡性循環(huán)，帶來(lái)大量資源浪費(fèi)。

12. 工程管理部門(mén)工作人員或?qū)徲?jì)人員專 業(yè)能力不足

公立醫(yī)院的工程管理部門(mén)和審計(jì)部門(mén)中， 往往缺乏工程相關(guān)專業(yè)的技術(shù)性高學(xué)歷人才， 現(xiàn)有人員因?qū)I(yè)受限常常無(wú)法發(fā)現(xiàn)施工方在 施工過(guò)程或結(jié)算資料中存在的問(wèn)題，無(wú)法規(guī) 避真正的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程造價(jià)虛高問(wèn)題無(wú)法 及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

公立醫(yī)院零星工程內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和管理建議

公立醫(yī)院零星工程內(nèi)部控制是醫(yī)院內(nèi)部 控制體系的重要組成部分。公立醫(yī)院零星工 程內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一般包括 ：項(xiàng)目立項(xiàng) 和決策、設(shè)計(jì)和預(yù)概算、選定施工單位、施 工過(guò)程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算。做好公 立醫(yī)院零星工程內(nèi)部控制，可保證工程項(xiàng)目 的安全和質(zhì)量，提高建設(shè)資金的使用效率， 防范決策失誤及防止舞弊行為，有效杜絕盲 目建設(shè)、工程超預(yù)算或任意擴(kuò)大范圍、提高 標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)決算高估冒算、擅自挪用、拆 借、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金等問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)于公立 醫(yī)院實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)、提升其管理水 平具有重要意義，可總結(jié)為以下三點(diǎn)：一是 有效提高醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目投資效益和資金使用 效率，確保工程建設(shè)質(zhì)量；二是合理控制工 程造價(jià) ；三是有利于改善患者就醫(yī)環(huán)境，提 高醫(yī)院公共服務(wù)水平。

零星工程現(xiàn)已成為公立醫(yī)院工程審計(jì)工 作的重點(diǎn)關(guān)注之一。針對(duì)以上列舉的問(wèn)題和 管理過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文建議按照“制 度—流程—表單—信息化”的內(nèi)控思路，從 以下方面著手改進(jìn)。

（一）建章立制，完善零星工程項(xiàng)目的各 項(xiàng)相關(guān)管理制度和細(xì)則，包括合同管理制度

工程管理部門(mén)要制定并及時(shí)更新相關(guān)的 制度文件，從制度上明確本單位對(duì)于零星工 程的定義、適用外派的范圍、對(duì)施工單位的 要求和選定程序，并對(duì)零星工程送審資料內(nèi) 容、送審時(shí)間、工程完工質(zhì)量提出相應(yīng)要求， 重點(diǎn)對(duì)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以約束，規(guī)范申請(qǐng)、報(bào)送、 實(shí)施、驗(yàn)收、結(jié)算等流程，保證風(fēng)險(xiǎn)可控。

（二）合理制定零星工程年度施工計(jì)劃， 按項(xiàng)目編制年度預(yù)算

工程管理部門(mén)在明確零星工程范圍和內(nèi) 容的前提下，負(fù)責(zé)制定零星工程年度施工計(jì) 劃和編制年度預(yù)算，必須按工程內(nèi)容分類(lèi)、 列出具體項(xiàng)目，并按項(xiàng)目的輕重緩急安排好 施工計(jì)劃，項(xiàng)目間不允許隨意調(diào)整預(yù)算，以 便在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行有效控制，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算 和超預(yù)算支出，減少臨時(shí)性決策。

（三）重視前期規(guī)劃和勘察設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)至關(guān)重要，它直接關(guān)系到工程 的建設(shè)周期、用料、質(zhì)量，以及投資效益。 可以說(shuō)，設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)整體的影響占到 75%以上。盲目、粗糙的設(shè)計(jì)會(huì)直接導(dǎo)致工 程成本大幅上升。可從制度上明確要求工程 設(shè)計(jì)作為送審的工程資料之一。

（四）加強(qiáng)施工過(guò)程的簽證管理和質(zhì)量監(jiān)控

根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，制定符合醫(yī)院使用 的現(xiàn)場(chǎng)施工簽證單或記錄表，明確必述內(nèi)容， 包括完整詳細(xì)的用工用料情況、具體施工時(shí) 間和施工方式、驗(yàn)收情況、相關(guān)人員簽字等。 施工方須對(duì)施工用料的廠家、規(guī)格、型號(hào)、 數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)記錄，并要求拍照留底。施工方、 申請(qǐng)科室、工程管理部門(mén)工作人員三方簽字 確認(rèn)，為后期審計(jì)詢價(jià)提供佐證。

（五）推動(dòng)工程管理信息化和智能化，實(shí) 行線上流程表單和電子簽證

以醫(yī)院內(nèi)部制度為依據(jù)，開(kāi)發(fā)零星工程 管理模塊，實(shí)行線上流程表單和電子簽證， 既可滿足當(dāng)下智能化和無(wú)紙化辦公的需求， 又可以較好地解決紙質(zhì)簽證代簽冒簽的問(wèn)題。 同時(shí)，大力推動(dòng)各系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，通過(guò) 加強(qiáng)財(cái)務(wù)、合同、資產(chǎn)等信息系統(tǒng)的有效對(duì)接， 加強(qiáng)對(duì)零星工程管理過(guò)程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng) 險(xiǎn)管控，不斷提升醫(yī)院的智慧化建設(shè)水平。

（六）明確工程變更流程，嚴(yán)格執(zhí)行變更 手續(xù)

在實(shí)際工作中，不論審計(jì)還是財(cái)務(wù)，都 要重點(diǎn)審核工程變更手續(xù)是否嚴(yán)格按照醫(yī)院 規(guī)定的流程流轉(zhuǎn)，變更理由是否充分，有無(wú) 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院規(guī)定的變更手續(xù)、變更的理由 是否充分等。

（七）嚴(yán)格把控竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的審計(jì)

醫(yī)院審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)工程管理部門(mén)報(bào)送資 料的時(shí)間作出明確要求，保證送審資料真實(shí) 性，強(qiáng)調(diào)資料的完整和齊全。在審計(jì)過(guò)程中 應(yīng)著重關(guān)注三個(gè)方面：一是嚴(yán)格審核工程量， 以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，對(duì)照?qǐng)?bào)送的實(shí)際工程量， 根據(jù)定額等規(guī)則進(jìn)行核定 ；二是嚴(yán)格審核工 程用料，要求提供多方簽名確認(rèn)的用料明細(xì) 表，防止施工方虛報(bào)多報(bào)、重復(fù)計(jì)算用量或 以次充好；三是對(duì)工程的必要性和合理性進(jìn) 行審查。為最大限度限制事后補(bǔ)辦或補(bǔ)簽情 況的發(fā)生，可規(guī)定一次性報(bào)送所有送審資料， 在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)盡量避免接受補(bǔ)充資料，特 別是簽證資料。

（八）納入成本核算，與科室績(jī)效掛鉤

將零星工程納入科室成本核算，與科室 績(jī)效直接掛鉤，提高科室的節(jié)約意識(shí)，較好 地限制科室隨意立項(xiàng)行為，并發(fā)揮其在施工 過(guò)程中的事中監(jiān)控作用。

（九）引入若干定點(diǎn)施工單位，通過(guò)合同 條款強(qiáng)化造價(jià)管理

可以公開(kāi)招標(biāo)或遴 選入庫(kù)的方式確定 2—3家定點(diǎn)零星工程施工單位，引入良性競(jìng) 爭(zhēng)，通過(guò)合同明確施工范圍、材料計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 和結(jié)算規(guī)則，并在合同中加入一些對(duì)施工單 位高估冒算行為的約束性條款，從源頭上加 強(qiáng)工程造價(jià)管控。

（十）建立供應(yīng)商反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行 年度總結(jié)和匯報(bào)制度

年度結(jié)束后，由工程歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé) 總結(jié)本年度零星工程的總體情況，包括下達(dá) 預(yù)算額度、預(yù)算執(zhí)行率、同期增長(zhǎng)率、不同 類(lèi)型零星工程的金額和占比，施工單位完成 情況、科室滿意度等，并形成報(bào)告向醫(yī)院領(lǐng) 導(dǎo)層匯報(bào)，對(duì)明顯造成浪費(fèi)的工程進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（十一）考慮引入社會(huì)審計(jì)，充分整合審 計(jì)資源

結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，依據(jù)工程送審金額大小 和工程復(fù)雜程度選擇審計(jì)方式，引入第三方 監(jiān)理或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部零星工程進(jìn)行審核或 專項(xiàng)審計(jì)，可發(fā)現(xiàn)在日常工作中長(zhǎng)期存在的 一些問(wèn)題。同時(shí)，也可加強(qiáng)對(duì)第三方施工單 位的考核評(píng)價(jià)。

（十二）定期開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督，提升財(cái)會(huì)監(jiān) 督效能

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》 《衛(wèi)生健康行業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施方案》等一 系列文件先后印發(fā)，明確到2025年要基本構(gòu) 建多層次、全方位的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，從日常的 財(cái)會(huì)監(jiān)督中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種傾向性和苗頭性問(wèn) 題，并督促整改。因此，各家公立醫(yī)院應(yīng)響 應(yīng)國(guó)家政策，開(kāi)展針對(duì)零星工程的財(cái)會(huì)監(jiān)督 工作，形成相關(guān)報(bào)告和問(wèn)題清單并及時(shí)整改。

（十三）加強(qiáng)對(duì)工程管理部門(mén)工作人員和 審計(jì)、財(cái)會(huì)人員的專業(yè)培訓(xùn)

從醫(yī)院層面，應(yīng)多鼓勵(lì)工程管理部門(mén)工作 人員和工程審計(jì)、財(cái)務(wù)人員通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)、 考試、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等方式，針對(duì)性、系 統(tǒng)性地學(xué)習(xí)工程建設(shè)、改造、安裝、維修等方面 的法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)、項(xiàng)目成本控制 方法以及不斷提升職業(yè)操守，多運(yùn)用案例并結(jié)合 實(shí)際工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高自身業(yè)務(wù)能力和 職業(yè)敏感度。另外，可引進(jìn)工程相關(guān)專業(yè)的高 學(xué)歷人員，彌補(bǔ)專業(yè)短板，豐富科室人員結(jié)構(gòu)。

在目前全方位、系統(tǒng)性、大數(shù)據(jù)的監(jiān)管環(huán) 境下，公立醫(yī)院要高度重視零星工程的內(nèi)部控 制機(jī)制建設(shè)，通過(guò)自律的“內(nèi)控預(yù)防”和他律 的“審計(jì)整改”，并結(jié)合零星工程的施工特點(diǎn)， 制定科學(xué)的內(nèi)控制度和相應(yīng)的審批流程，從 預(yù)算的執(zhí)行、施工單位的選擇、工程造價(jià)的控 制、工程質(zhì)量的管理、竣工驗(yàn)收和結(jié)算等多方 面出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把控， 降低各種程序性風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)，提升工 程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)效率和整體施工質(zhì)量， 助力公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。